近日，住建部办公厅、国家发改委办公厅联合下发通知，要求60个城市，重点建设地下管廊和海绵城市项目

投资规模有多大呢？先来看几个数字！

综合管廊，每公里造价在1.2亿元左右。未来3年，将达到每年8000公里的建设规模。

海绵城市，每平方公里投资额在2亿元以上。60个城市，预计建设面积将超过2000平方公里。

60个城市

重点建设任务

1、地下排水管渠（管廊）

对易涝点的雨水口和排水管渠进行改造，增设雨水篦，新建排水（雨水）管渠；结合地形坡度、管线路由等实际情况，科学合理设置大型排水（雨水）管廊。

去年，中央城市工作会议力推综合管廊建设，主要功能包括供排水、热力、燃气、电力、通信等。因此可以说，排水管廊建设最后还是要归到综合管廊建设上。

2016年，全国147个城市28个县，累计开工建设城市地下综合管廊达到2005公里。根据目前公布的数据，今年开工建设的里程或将远远超过2000公里。

2、海绵城市项目：减排工程和城市排涝除险设施

建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施；

增加雨水花园、下凹式绿地、植草沟；

对道路、停车场和广场进行透水性改造；

利用绿地、广场、立交桥区空间，建设雨水调蓄设施；

结合自然地形地貌、城市内河、次干道路、大型排水明渠干沟建设，建设雨洪行泄通道。

2016年，北京、大连、宁波、青岛等14个城市成为海绵城市建设试点。2017年，将扩大试点范围，加大财政资金支持。

以上2类工程，政府层面将给予多项便利：

发行债券：优先安排发行一般债券和专项债券。

证券化融资：支持相关企业和项目通过发行企业债券、非金融企业债务融资工具、公开发行上市等方式，筹集建设资金。

PPP模式：通过投资补助、财政补贴、贷款贴息、价格机制等方式，支持社会资本参与城市排水防涝补短板建设。

国家专项建设基金支持：国家通过专项建设基金等方式予以支持，对中西部城市给予适当投资补助。

地下管廊

1、2017年计划项目

去年，住建部部长陈政高在讲话中提到，“如果我们每年能建8000公里的管廊，每公里1.2亿元，就是1万亿投资。”据估算，未来3年，完全有可能达到每年8000公里的建设规模。

山东淄博：

规划综合管廊总长117.5公里，其中，2016-2020年规划约32.7公里。将给水、排水、电力、通信、热力、燃气等6种管线纳入综合管廊。

规划范围为淄博市主城区，位于滨莱高速以东、鲁山大道以西、黄河大道以南、淄河大道以北，总面积约283平方公里。

陕西西安：

今年计划新开工建设干支线综合管廊35.7公里，缆线管廊42公里，总投资43.61亿元。

2016-2018年将开展27.75公里干支线管廊、66.4公里缆线管廊项目试点建设。

加快常宁新区9条综合管廊建设，实现成片、成网的综合管廊体系，打造综合管廊建设示范区域。

浙江杭州：

两年内要建32.26公里管廊工程。新开建的地下综合管廊分别位于江东大道、河景路及青西三路下，预计总投资约13.8亿元，力争年底实现主体竣工。

建成后的入廊管线包含高低压电缆、通讯、给水、污水、燃气管道等。

云南丘北：

预计总投资26.78亿元，采用PPP模式实施新城区地下综合管廊建设项目。

规划建成普炭线城区段、椒莲路、迎宾路和振兴路等4个干线管廊工程，总长度14公里，支线管廊约40公里，缆线管廊约35公里。

湖北：

建立联席会议制度，推进全省地下综合管廊、海绵城市建设和城市黑臭水体整治工作。

国开行和农发行将对推进全省地下综合管廊、海绵城市建设和城市黑臭水体整治提供优惠信贷、专项建设基金等融资支持。

吉林：

地下综合管廊工程位于高新北区，总长度45.31公里，总投资53.86亿元。

河南郑州：

郑州市双鹤湖中央公园，是郑州打造新型海绵城市的重要配套设施，项目总投资约50亿元。设计地下空间功能为地下商业、地下公共车库、地下联络道及综合管廊四大板块，总建筑面积约31万平方米。

安徽合肥：

在高新区拓展区、新站区少荃湖片区和肥西县产城融合示范区，分别试点建设综合管廊20.29公里、24.45公里和13.58公里，建设总里程58.32公里。

海南海口：

地下综合管廊三年试点项目共23条管廊，总长43.24公里，计划投资近40亿元。

2、综合管廊的分类

根据所收容的管线不同，可分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊（电缆沟）三种。

a  干线综合管廊

一般设置于道路中央下方，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等，也有的干线综合管廊将雨、污水系统纳入。

特点：结构断面尺寸大、覆土深、系统稳定且输送量大，具有高度的安全性，维修及检测要求高。

b  支线综合管廊

支线综合管廊为干线综合管廊和终端用户之间相联系的通道，一般设于道路两旁的人行道下，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等直接服务的管线，结构断面以矩形居多。

特点：有效断面较小，施工费用较少，系统稳定性和安全性较高。

c  缆线综合管廊

一般埋设在人行道下，其纳入的管线有电力、通信、有线电视等，管线直接供应各终端用户。

特点：空间断面较小，埋深浅，建设施工费用较少，不设有通风、监控等设备，在维护及管理上较为简单。

3、成功案例

a  上海张杨路共同沟

1994年，上海浦东新区修建的张杨路“共同沟”投资达3个亿。1994年土建竣工，2001年配套全部结束，累计全长11.125公里。

沟体为钢筋混凝土结构，横断面为矩形，由电力室和燃气室两部分组成。

电力室中央敷设给水管道，两侧设有支架，分别设电力和通信电缆；燃气室为单独一孔室，内敷设燃气管道。

共同沟内还配有各种安全配套设施，有排水、通风、照明、通信广播、闭路电视监视、火灾检测报警、可燃气体检测报警、氧气检测、中央计算机数据采集与显示等系统。

b  高碑店热力工程

该工程采用明挖法施工，基坑支护采用排桩+锚杆作为支护形式。

为了便于尽快将积水排除，在管廊内设置单侧排水边沟，积水经排水边沟排至管廊外的排水管中。管廊内因经常有积水存在，除设置管廊排水系统外，还加设人行步道，以防止因积水而影响通行。

c  中关村西区综合管廊

2006年建成的北京中关村西区地下市政综合管廊，分为地下综合管廊和地下空间两部分，整体投资约17亿元。这里集中铺设了自来水、雨水、污水、中水、供电、通讯和天然气等多种市政管线，在一条共同沟里。

地下综合管廊负一层，解决地面交通问题；负二层为车库、商业、餐饮、库房、物业服务管理等设施；负三层为管廊，有燃气、热力、电力、电信、自来水等公用设施。整个工程的超前设计理念在国内都尚属首例。

d  通州环隧综合管廊

主体全长为1.5公里，主体结构从上至下依次分别设置行车道层、综合管廊设备夹层、综合管廊。

e  北京CBD地下综合管廊

分地下空间与地下管廊两部分，地下共五层，由六条管廊、一条交通大厅、地下公共空间主体、地下文化中心等组成。这是北京最大的地下公共空间，也是北京开挖最深、面积最大、功能最复杂的地下工程项目。

综合管廊主体施工方法，分为2大类：

开槽施工法，包括现浇施工法、预制装配式施工法；

不开槽施工法，包括暗挖法、顶进施工、盾构施工。

海绵城市

1、海绵城市

海绵城市，是比喻城市能够像海绵一样，下雨时吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环。在干旱缺水时，将蓄存的水“释放”并加以利用。从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。海绵城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

2、海绵城市建设的市场规模

a、全国性市场才刚开始

海绵城市建设效益突出，具备全国推广潜力。

对于北方城市将主要起到“止涝济旱”，防止地面沉降、地下水漏斗的作用。

对于降水量较大的南方城市，则主要起到防灾减害，分化利用的作用。

当前，全国658个城市中仅有130多个城市制定了海绵城市建设规划，全国性市场形成才刚开始！

b、每平方公里投资过亿

据住建部城建司副司长章林伟估算，海绵城市总的建设成本大概在1.6亿-1.8亿元/平方公里。

首批16个国家级“海绵城市”试点城市已公开的数据显示，16个城市公开计划投资已达1359.23亿元。试点面积约400平方公里，平均每平方公里投资额高达2.8亿元。

中央财政对16个试点城市的专项资金补助，目前在200亿元左右。未来三年，16个试点城市已披露的投资额已近1200亿元。其中，湖南常德未来三年计划投资高达266亿元，山东济南计划投资148.75亿元。

保守假设每个地级市未来投资60亿元建设海绵城市，则未来3-5年，全国海绵城市建设投资总额将至少高达2万亿。

c、海绵城市受益领域

3、建筑企业需要做两大方面准备

针对海绵城市，建筑企业需要做两大方面准备：一是资金筹措，二是技术储备。

从资金筹措方面看，如果公司是上市公司，则可以制定并上报定增计划；公司自身资产、以及资本运作（集中资金、或采取低成本资金）也可用于海绵城市项目。

从规划、设计、建设、运营产业链来看，公司需要在人力资源、技术细节、产品储备实现明显改善。

如果公司不具备相关业务优势，可以通过收购拥有甲级资质的设计院进行外延式拓展，如缺乏道路业务经验、则可并购具备道路建设资质公司来满足海绵城市建设需求，为后续工作提供保障。

（责任编辑：何雯丽）